国务院总理李克强12月9日掌管召建国务院常务集会，摆设促进人身保险扩面提质妥当开展的步伐，满意人民群浩繁样化需求；经过《医疗保证基金利用监视办理条例（草案）》和《排污允许办理条例（草案）》。

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　　集会经过《排污允许办理条例（草案）》，明白依据净化物发生量、排放量、对情况影响水平等，对排污单元实验分类办理，标准排污允许证请求审批步伐，要求排污单元创建情况办理台账记载制度、公然排放信息，夸大增强事中过后羁系，对守法举动加大处分力度，接纳按日一连处分和停产整治、休业、封闭等步伐从严处置，进步守法本钱。

　　排污允许办理条例

　　（草案征求意见稿）

　　第一章 总则

　　第一条【立法目标】为标准企业奇迹单元和其他消费谋划者排污举动，控制净化物排放，改进生态情况质量，依据《中华人民共和国情况掩护法》和有关执法法例，订定本条例。

　　第二条【实用范畴】排污允许证的请求、核发、实行和监视的办理，实用本条例。

　　第三条【实用工具】在中华人民共和国范畴和中华人民共和国统领的其他海疆实验排污允许办理的企业奇迹单元和其他消费谋划者（以下简称排污单元）排放净化物，该当恪守本条例。

　　本条例所称排放净化物，是指排放水净化物、大气净化物、发生产业固体废物大概其他依法归入排污允许办理的净化物。

　　第四条【根本定位】排污允许制是依法例范排污单元排污举动的底子性情况办理制度。

　　生态情况主管部分经过对排污单元核发排污允许证并依证羁系实行排污允许制。排污允许证是排污单元在消费运营期承受情况羁系和生态情况主管部分实行羁系的次要执法文书。

　　排污单元该当依法申领排污允许证，依照排污允许证的要求排放净化物。未获得排污允许证的，不得排放净化物。

　　第五条【根本准绳】生态情况主管部分对峙以改进情况质量为中心，对排污单元实验综合允许办理和多净化物协同控制。情况质量不达标地域经过进步净化物排放尺度，实行更为严厉的净化物总量控制，依证强化事中过后羁系，推进改进情况质量。

　　第六条【分类办理】国度依据净化物发生量、排放量以及情况危害水平等要素，实验排污允许分类办理。

　　对净化物发生量、排放量较大大概情况危害水平较高的排污单元，实验排污允许重点办理；对净化物发生量、排放量较小大概情况危害水平较低的排污单元，实验排污允许简化办理；对净化物发生量、排放量很小大概情况危害水平很低的排污单元，实验排污允许注销办理。

　　国务院生态情况主管部分卖力订定并发布排污允许分类办理名录。

　　第七条【办理权限】国务院生态情况主管部分对天下排污允许事情实行一致监视办理。

　　省级人民当局生态情况主管部分对本行政地区排污允许事情构造实行和监视。

　　排污单元消费谋划场合地点地设区的市级以上地方生态情况主管部分卖力依请求核发排污允许证，并监视排污允许证的实行。

　　第八条【办理平台】国务院生态情况主管部分建立、运转和办理国度排污允许办理信息平台。

　　生态情况主管部分经过国度排污允许办理信息平台展开排污允许证网上受理、核发和信息公然等事情，提供便民高效的办事。

　　第九条【条件保证】地方各级人民当局该当将排污允许办理事情所需经费参加财务预算。

　　第二章 请求与核发

　　第十条【请求工具】实验排污允许重点办理和简化办理的排污单元，该当依照本条例划定，向有核发权的生态情况主管部分请求排污允许证。

　　统一法人单元大概其他构造所属、位于差别消费谋划场合的排污单元，该当以其所属的法人单元大概其他构造的名义，辨别请求排污允许证。

　　消费谋划场合和排放口位于差别行政地区的，有核发权的生态情况主管部分核发排污允许证前，该当征求其排放口地点地生态情况主管部分意见；意见纷歧致的，由配合的下级人民当局生态情况主管部分作来由理。

　　第十一条【注销办理】实验注销办理的排污单元该当在国度排污允许办理信息平台上填写注销表，并静态更新，注销信息包罗：排污单元根本状况、排污口地位、实行的净化物排放尺度以及接纳的净化防治步伐。排污单元对注销信息的真实性、正当性负执法责任。

　　生态情况主管部分依本条例宽免其台账记载、实行陈诉、信息公然等情况办理要求。

　　第十二条【请求时限】排污单元该当在产生实践排污举动之前请求并获得排污允许证。

　　第十三条【请求质料】实验排污允许重点办理和简化办理的排污单元该当在国度排污允许办理信息平台上填报并提交排污允许证请求，同时向有核发权的生态情况主管部分提交经过国度排污允许办理信息平台印制的书面请求质料。排污单元对请求质料的真实性、正当性负执法责任。

　　请求质料该当包罗：

　　（一）排污允许证请求表，次要内容包罗：排污单元根本信息，次要消费办法、次要产品及产能、次要原辅质料，产排污关键和净化防治办法，请求的排放口地位和数目、排放方法、排放去处，依照排放口和消费办法大概车间请求的排放净化物品种、排放浓度和排放量，实行的排放尺度；

　　（二）自行监测方案；

　　（三）排污单元法定代表人大概次要卖力人具名大概盖印的答应书；

　　（四）排污口标准化的状况阐明；

　　（五）建立项目情况影响评价文件审批文号；

　　（六）按划定提交排污允许证请求前信息公然状况阐明表；

　　（七）本条例实行后的新建、改建、扩建项目和技能改革项目标排污单元，其净化物排放总量目标经过净化物排放等量大概减量替换减少取得的，该当提供出让目标的排污单元排污允许证编码信息大概完成变动的相干质料；

　　（八）执法法例划定的其他质料。

　　次要消费办法、次要产品产能等注销事变中触及贸易机密的，排污单元该当作出阐明，生态情况主管部分该当依法实行失密责任。

　　第十四条【请求前信息公然】实验排污允许重点办理的排污单元在提交排污允许证请求质料前，该当选择国度排污允许办理信息平台等便于大众知晓的方法，将根本信息、拟请求的允许事变以及答应书向社会公然。公然工夫不得少于五个事情日。

　　第十五条【受理】有核发权的生态情况主管部分收到排污单元提交的请求质料后，对质料的完备性、标准性举行检察，依照下列情况辨别作来由理：

　　（一）按照本条例不必要获得排污允许证的，该当就地大概在五个事情日内见告排污单元不必要操持；

　　（二）不属于本行政构造职权范畴的，该当就地大概在五个事情日内作出不予受理的决议，并见告排污单元向有核发权限的部分请求；

　　（三）请求质料不完全大概不切合划定的，该当就地大概在五个事情日内出具见告单，见告排污单元必要增补的所有质料，可以就地改正的，该当容许排污单元就地改正。逾期不见告的，自收到书面请求质料之日起即视为受理；

　　（四）属于本行政构造职权范畴，请求质料完全、切合划定，大概排污单元依照要求提交所有补正请求质料的，该当受理。

　　有核发权的生态情况主管部分该当在国度排污允许办理信息平台上作出受理大概不予受理排污允许证请求的决议，同时向排污单元出具加盖本行政构造公用印章和注嫡期的受理单大概不予受理见告单，并公然排污单元根本信息、拟请求允许事变和答应书。

　　第十六条【一致编码】有核发权的生态情况主管部分受理排污单元请求后，由国度排污允许办理信息平台主动天生排污允许证一致编码。排污单元排污允许证、净化管理办法、排放口的详细编码规矩由国务院生态情况主管部分依据国度一致社会信誉代码有关划定订定并发布。

　　第十七条【不予核发条件】对存在下列情况之一的，有核发权的生态情况主管部分不予核发排污允许证：

　　（一）位于执法法例划定克制建立地区内的，大概不切合地区“三线一单”生态情况分区管控要求的；

　　（二）属于国务院经济综合微观调控部分会同国务院有关部分公布的财产政策目次中明令镌汰大概立刻镌汰的落伍消费工艺配备、落伍产品的；

　　（三）未依法获得建立项目情况影响评价文件审批意见的；

　　（四）接纳的净化防治办法不克不及到达允许排放浓度要求的；

　　（五）本条例实行后的新建、改建、扩建项目和技能改革项目排污单元存在经过净化物排放等量大概减量替换减少取得重点净化物排放总量控制目标状况的，未提供出让目标的排污单元排污允许证变动的相干质料的；

　　（六）执法法例划定不予允许的其他情况。

　　第十八条【检察工夫】有核发权的生态情况主管部分该当自受理请求之日起二十个事情日内作出能否准予允许的决议。自作出准予允许的决议之日起十个事情日内，生态情况主管部分向排污单元发放加盖本行政构造印章的排污允许证。

　　有核发权的生态情况主管部分在二十个事情日内不克不及作出决议的，经本部分卖力人同意，可以延伸十个事情日，并将延伸限期的来由见告排污单元。

　　第十九条【允许证内容】排污允许证由副本和正本组成，副本载明根本信息，正本包罗根本信息、注销事变、允许事变、答应书等外容。

　　有核发权的生态情况主管部分可以依据地方性法例，增长必要在排污允许证中载明的相干内容。

　　第二十条【根本信息】以下根本信息该当同时在排污允许证副本和正本中载明：

　　（一）排污单元称号、注册地点、法定代表人大概次要卖力人、技能卖力人、消费谋划场合地点、行业种别、一致社会信誉代码等排污单元根本信息；

　　（二）排污允许证无效限期、发证构造、发证日期、证书编号和二维码等根本信息。

　　第二十一条【注销事变】以下注销事变由排污单元报告，并在排污允许证正本中记载：

　　（一）次要消费办法、次要产品及产能、次要原辅质料等；

　　（二）产排污关键、净化防治办法等；

　　（三）情况影响评价文件审批意见、依法剖析落实到本单元的重点净化物排放总量控制目标、排污权有偿利用和买卖记载等。

　　第二十二条【允许事变】下列允许事变由排污单元请求，经有核发权的生态情况主管部分考核后，在排污允许证正本中举行划定：

　　（一）排放口地位和数目、净化物排放方法和排放去处等，大气净化物无构造排放源的地位和数目；

　　（二）排放口和无构造排放源排放净化物的品种、允许排放浓度、允许排放量；

　　（三）获得排污允许证后该当恪守的情况办理要求；

　　（四）执法法例划定的其他允许事变。

　　获得建立项目情况影响评价文件审批意见的排污单元，其情况影响评价文件及审批意见中与净化物排放相干的次要内容该当归入排污允许证。

　　第二十三条【允许排放浓度确定】有核发权的生态情况主管部分该当依据国度和地方净化物排放尺度，审定排污单元排放口大概无构造排放源响应净化物的允许排放浓度。

　　排污单元答应实行愈加严厉的排放浓度的，该当在排污允许证正本中划定。

　　第二十四条【允许排放量确定】允许排放量包罗年（季、月、日）允许排放量、特别时段的允许排放量。

　　有核发权的生态情况主管部分依照排污允许证请求与核发技能标准、情况影响评价文件审批意见以及重点净化物排放总量控制目标，从严审定排污单元的允许排放量。

　　地方人民当局依据情况质量改进要求、依法订定的情况质量限期达标计划、重净化气候应对步伐要求排污单元实行愈加严厉的重点净化物排放总量控制目标的，该当在排污允许证正本中划定。

　　排污允许证请求与核发技能标准由国务院生态情况主管部分一致订定并发布。

　　第二十五条【排污买卖】排污允许证中的允许排放量可以作为排污买卖时确实权根据。

　　排污单元经过压增产能、干净消费、净化深度管理或技能改革晋级完成的净化物排放实践减少量，满意允许排放量要求的，可以按划定在市场买卖出售。此中，未达标企业经过晋级改革完成达标排放所减少的净化物排放量，不得用于买卖。

　　第二十六条【情况办理要求确定】下列情况办理要求由有核发权的生态情况主管部分依据排污单元的请求质料、相干技能标准和羁系必要，在排污允许证正本中举行划定：

　　（一）净化防治办法运转和维护、排放口标准化、无构造排放控制等要求；

　　（二）重净化气候应对、严重运动保证等特别时段对排污办法或工艺接纳克制或限定排放的要求；

　　（三）自行监测、台账记载、实行陈诉内容和频次等要求，触及泥土净化和地下水的，还该当包罗响应情况办理要求；

　　（四）排污单元信息公然要求；

　　（五）执法法例划定排放单元该当恪守的其他控制净化物排放的任务。

　　第二十七条【允许证限期】排污允许证自做出允许决议之日起失效。初次发放的排污允许证无效期为三年，连续换发的排污允许证无效期为五年。

　　触及国务院有关部分方案镌汰财产目次的落伍工艺配备和产品的，排污允许证无效期该当与方案镌汰限期坚持分歧。

　　第三章 按证排污

　　第二十八条【持证排污】排污单元该当实行申领排污允许证的答应，恪守排污允许证的允许事变，依照情况办理要求运转和维护净化防治办法，接纳原质料使用服从高、净化物排放量少的干净工艺，并增强排污单元外部办理，严厉控制净化物排放。

　　第二十九条【排放口设置】排污单元该当按照执法法例和生态情况主管部分的划定设置净化物排放口，并设置排放口标记牌。

　　排放口地位和数目、净化物排放方法和排放去处、控制净化物的详细步伐该当与排污允许证允许事变符合，不得私自变动。新建、改建、扩建项目和技能改革、限期管理项目标排污单元必需在建立净化管理办法的同时建立标准化排放口，并上报生态情况主管部分。

　　第三十条【排放净化物品种】排污单元可以排放排污允许证中划定的净化物品种，排放未划定的净化物品种的，该当实时向生态情况主管部分和有关部分陈诉，实时变动排污允许证大概中止排放该种净化物。

　　第三十一条【防治无构造排放】排污单元该当严厉依照排污允许证要求防治无构造排放，会合搜集或密闭，接纳防渗漏、防走漏等步伐。

　　第三十二条【自行监测】排污单元该当依照排污允许证等划定，安置大概利用切合国度有关生态情况监测、计量认证等划定的仪器设置装备摆设，依照划定维护监测办法，展开自行监测，实时公然监测信息，保管原始监测记载。

　　实验排污允许重点办理的排污单元，该当依照排污允许证划定和有关尺度标准安置主动监测设置装备摆设，并与生态情况主管部分的监控设置装备摆设联网，包管监测设置装备摆设正常运转并依法公然监测信息。排污单元该当对监测数据的真实性、正确性卖力，不得故弄玄虚[gù nòng xuán xū]，窜改、伪造大概教唆窜改、伪造监测数据。

　　排污单元发明主动监测设置装备摆设传输数据非常时，该当实时举行反省、修复、记载和报告请示。

　　第三十三条【台账记载】排污单元该当创建情况办理台账记载制度，依据有关划定的款式、内容和频主要求，照实记载次要消费办法及净化防治办法运转状况以及超标排放和其他非常状况，记载净化物排放浓度和实践排放量。台账记载保管限期该当不少于五年。

　　发明超标大概非常状况时，排污单元该当立刻接纳步伐，制止产生净化变乱，消弭加重危害结果，并向生态情况主管部分和有关部分实时陈诉，超标或非常状况下的净化物排放量计入实践排放量。

　　第三十四条【实行陈诉】排污单元该当依据有关划定的内容、频次和工夫要求，定时照实报告实行陈诉，明白控制净化物排放举动以及净化物排放浓度、实践排放量能否满意排污允许证允许事变要求，并对实行陈诉的真实性、完备性卖力，依据要求举行信息公然。

　　排污允许证无效期内由于方案内停产不发生和排放净化物的，该当在实行陈诉中照实阐明。

　　第三十五条【共同反省】排污单元该当共同生态情况主管部分监视反省，自动出示排污允许证，照实反应状况并提供台账记载、实行陈诉等相干质料。

　　第三十六条【信息公然】排污单元该当依照排污允许证等划定，照实将净化物排放信息在国度排污允许办理信息平台上纪录并公然。净化物排放信息次要包罗：排放浓度和实践排放量、防治净化办法的建立运转状况、自行监测数据、实行陈诉等。

　　第三十七条【证看管理】排污单元该当妥善保管排污允许证，确保排污允许证坚持完备、未遭到损毁，并在消费谋划场合内利便大众检察地区悬挂排污允许证副本，以便大众监视。克制涂改大概利用伪造的排污允许证，克制以出租、出借等方法合法转让排污允许证。

　　第四章 监视办理

　　第三十八条【现场核对】实验排污允许重点办理的排污单元取得排污允许证后，有核发权的生态情况主管部分该当在六旬日内构造对排污允许证根本信息、注销事变和允许事变的真实性构造实行现场核对。对与实践不符的，该当责令排污单元整改大概改正排污允许证；对回绝整改大概无法改正的，依法刊出排污允许证。对现场核对发明净化物排放违背排污允许证划定的，该当实时将核对状况见告生态情况执法机构。

　　第三十九条【执法反省】生态情况执法机构大概其他负有生态情况掩护监视办理职责的部分，依照执法例范实行现场执法反省，或经过国度排污允许办理信息平台相干数据信息、别的书面质料等方法举行非现场执法反省。

　　设区的市级以上地方生态情况主管部分，该当将实验排污允许重点办理的排污单元确定为重点排污单元。

　　第四十条【反省频次】生态情况执法机构该当将排污允许执法反省归入生态情况执法年度方案。在排污允许证无效期内，至多该当对实验排污允许重点办理和简化办理的排污单元展开一次执法反省。关于有屡次违规记载的排污单元，该当进步反省频次。关于季候性消费的排污单元，该当在消费季候展开反省。

　　第四十一条【排放浓度反省】生态情况主管部分可经过国度排污允许办理信息平台监控排污单元的净化物排放浓度，发明存在排放浓度高于允许排放浓度的，该当要求排污单元实时提供台账记载、实行陈诉和自行监测数据举行核实，判断净化物排放浓度能否切合排污允许证划定，若有须要该当实时构造执法监测。

　　生态情况主管部分可经过执法监测、主动监测、国度排污允许办理信息平台取得排污单元净化物排放浓度，排放浓度不切合允许排放浓度要求的大概不切合执法监测相干划定的，可作为处分证据。

　　第四十二条【排放总量反省】生态情况主管部分依照本条例第二十四条确定排污单元允许排放量，经过比较生态情况主管部分监视办理和执法反省数据，以及排污单元的台账记载、自行监测数据、实行陈诉等质料，反省排污单元在划定周期内的净化物排放总量。

　　第四十三条【净化防治办法反省】生态情况主管部分该当比较台账记载和现场状况判断净化防治办法运转和维护能否切合排污允许证划定。

　　国务院生态情况主管部分构造体例净化防治可行技能指南。关于不接纳国度净化防治可行技能指南所划定可行技能的，该当依据实行陈诉、台账记载、自行监测数据和监视性监测数据，综合判断能否可以波动到达排污允许证要求，并对不克不及波动达标的，增长反省频次。

　　第四十四条【效能判断】国度排污允许办理信息平台中记载的排污允许证相干电子信息与排污允许证副本、正本具有划一效能。

　　排污单元自行监测数据与切合法定的监测尺度和监测办法的执法监测数据纷歧致的，以执法监测数据为准。执法监测与自行监测数据纷歧致的认定尺度由生态情况主管部分另行划定。

　　第四十五条【数据使用】台账记载和实行陈诉信息可以作为反省和执法根据。

　　实行陈诉中的实践排放量可以作为情况掩护税征收、年度生态情况统计、净化物总量稽核、净化源排放清单体例的紧张参考。

　　第四十六条【委托技能办事】生态情况主管部分可以经过当局购置办事的方法，构造大概委托技能办事机构提供下列技能办事：

　　（一）帮忙完成排污允许证请求质料考核；

　　（二）帮忙实行排污允许监视、办理事情，包罗但不限于帮忙核对排污单元自行监测数据、台账记载和实行陈诉以及帮忙展开各项抽查、专项反省等；

　　（三）帮忙展开排污允许制度继续跟踪研讨；

　　（四）帮忙建立、运转和办理国度排污允许办理信息平台。

　　技能办事机构该当对其提供的办事内容卖力，不得收取排污单元任何用度。

　　第四十七条【执法后果】执法职员该当对峙处分与教诲相联合，见告排污单元存在的题目和相干要求，教诲排污单元盲目违法。

　　根据本条例对排污单元的处分后果，生态情况主管部分该当向社会公然。

　　第四十八条【信誉办理】生态情况主管部分该当将无证排污大概不按证排污对情况形成严峻影响的，以及屡次被生态情况主管部分转达的排污单元有关信息向社会公然，将其生态情况守法举动归入社会信誉系统。

　　生态情况主管部分对撤消排污允许证、克制或中止排放净化物之外的违证排污举动，除依法赐与行政处分外，实验累积计分制度，累计积分到达划定分值，或一年内罚款三次以上的排污单元，实验红牌警示，撤消排污允许证，半年内不得重新请求。详细措施由国务院生态情况主管部分划定。

　　生态情况主管部分对屡次、严峻违背排污允许证排放净化物的排污单元，该当予以限定或实行市场禁入步伐，低落信誉评定品级，增强检察力度，进步实行陈诉频次，并参加行业黑名单。详细措施由国务院生态情况主管部分划定。

　　第四十九条【监视反省】下级生态情况主管部分该当对上级生态情况主管部分排污允许证核发和羁系状况举行监视反省，实时改正排污允许实行中的不妥举动。

　　第五十条【社会监视】勉励百姓、法人和其他构造向生态情况主管部分告发排污单元违背本条例举动。

　　承受告发的生态情况主管部分该当依法处置，实时对被告发的排污单元举行执法反省，依照有关划定对换查后果予以反应，为告发人失密。

　　第五章变动、连续、打消

　　第五十一条【变动情况】在排污允许证无效期内，下列与排污单元有关的事变产生变革的，排污单元该当在划定工夫外向原核发排污允许证的生态情况主管部分提出变动排污允许证的请求：

　　（一）排污单元称号、地点、法定代表人大概次要卖力人等副本中载明的根本信息产生变动之日后三十个事情日内；

　　（二）排污单元在原场址内实行新建、改建、扩建项目和技能改革项目该当展开情况影响评价的，在获得情况影响评价文件审批意见后，排污举动产生变动之日前三十个事情日内；

　　（三）因排污单元缘故原由，允许事变产生变动之日前三十个事情日内；

　　（四）发生新的执法法例要求或现行执法法例要求产生变革的，自执法法例实行之日后三十个事情日内；

　　（五）新制修订的国度和地方净化物排放尺度实行前三十个事情日内；

　　（六）地方人民当局依法订定的重净化气候应急预案、特别时段要务实施后三十个事情日内；

　　（七）依法剖析落实的重点净化物排放总量控制目标产生变革后三十个事情日内；

　　（八）地方人民当局依法订定的限期达标计划实行后三十个事情日内；

　　（九）执法法例划定必要举行变动的其他情况。

　　第五十二条【变动请求】排污单元请求变动排污允许证的，该当提交下列请求质料：

　　（一）变动排污允许证请求；

　　（二）由排污单元法定代表人大概次要卖力人具名大概盖印的答应书；

　　（三）与变动排污允许事变有关的其他质料。

　　排污单元该当书面答应对变动请求质料的真实性、正当性、完备性负执法责任，并严厉实行变动后排污允许证的划定。

　　产生本条例第五十一条第（一）项变动的，还该当提交排污允许证副本。

　　产生本条例第五十一条第（二）至（九）项变动的，还该当提交排污允许证正本。

　　第五十三条【变动决议】生态情况主管部分该当对变动请求质料举行检察，切合法定条件、尺度的，该当依法操持变动手续，作出变动决议的，在国度排污允许办理信息平台上通告。

　　产生本条例第五十一条第（一）项变动的，在排污允许证正本中记载变动事变，并换发排污允许证副本，发出原排污允许证副本。

　　产生本条例第五十一条第（二）至（五）项变动的，换发排污允许证正本，发出原排污允许证正本。

　　产生本条例第五十一条第（六）至（九）项变动的，在排污允许证正本中记载变动事变和变动后允许事变。

　　属于本条例第五十一条第（一）项情况的，排污允许证的起止限期稳定；属于本条例第五十一条第（二）至（九）项情况的，变动后排污允许证限期自变动之日起盘算，自原排污允许证无效期停止日期止。

　　属于本条例第五十一条第（一）项情况的，生态情况主管部分该当自受理变动请求之日起十个事情日内作出变动决议；属于本条例第五十一条划定的其他情况的，该当自受理变动请求之日起二十个事情日内作出变动允许决议。

　　第五十四条【连续情况】排污允许证无效期必要连续的，排污单元该当在排污允许证无效期届满前三十个事情日外向原核发排污允许证的生态情况主管部分提出请求。

　　第五十五条【连续请求】请求连续排污允许证的，该当提交下列质料：

　　（一）连续排污允许证请求；

　　（二）由排污单元法定代表人大概次要卖力人具名大概盖印的答应书；

　　（三）排污允许证副本和正本；

　　（四）与连续排污允许事变有关的其他质料。

　　第五十六条【连续决议】生态情况主管部分该当依照本条例第五十五条划定对连续请求质料举行检察，并自受理连续请求之日起二十个事情日内作出连续大概不予连续允许决议。

　　作出连续允许决议的，向排污单元发放加盖本行政构造印章的排污允许证，发出原排污允许证副本和正本，同时在国度排污允许办理信息平台上通告。

　　第五十七条【打消】有下列情况之一的，生态情况主管部分大概其下级行政构造，可以打消排污允许证并在国度排污允许办理信息平台上通告：

　　（一）逾越法定职权核发排污允许证的；

　　（二）违背法定步伐核发排污允许证的；

　　（三）核发职员滥用职权、玩忽职守核发排污允许证的；

　　（四）对不具有请求资历大概不切合法定条件的请求人准予排污允许的；

　　（五）依法可以打消排污允许证的其他情况。

　　以诈骗、行贿等不合法手腕获得排污允许证的，该当予以打消。

　　按照前款划定打消排污允许证，大概对供暖、供水、净化管理等大众长处形成严重侵害的，不予打消。

　　第五十八条【撤回】排污单元依法获得的排污允许证受执法掩护，生态情况主管部分大概其下级行政构造不得私自改动曾经失效的排污允许证。排污允许证所根据的执法、法例、规章修正大概废止，大概准予行政允许所根据的客观状况产生严重变革的，为了大众长处的必要，生态情况主管部分大概其下级行政构造可以依法撤回曾经失效的排污允许证，并在国度排污允许办理信息平台上通告。由此给排污单元形成产业丧失的，生态情况主管部分大概其下级行政构造该当依法赐与赔偿。

　　第五十九条【刊出】有下列情况之一的，生态情况主管部分该当依法操持排污允许证的刊出手续，并在国度排污允许办理信息平台上通告：

　　（一）排污允许证无效期届满，未连续的；

　　（二）排污单元依法停止的；

　　（三）排污允许证依法被打消、撤回，大概排污允许证依法被撤消的；

　　（四）因不行抗力招致排污允许事变无法实行的；

　　（五）该当刊出的其他情况。

　　第六十条【遗失补办】排污允许证产生遗失、损毁的，排污单元该当在三十个事情日外向生态情况主管部分请求补领排污允许证。遗失排污允许证的，在请求补领前该当在国度排污允许办理信息平台上公布遗失声明。损毁排污允许证的，该当同时交回被损毁的排污允许证。

　　生态情况主管部分该当在收到补领请求后十个事情日内补发排污允许证，并在国度排污允许办理信息平台上通告。

　　第六章 执法责任

　　第六十一条【无证排污】排污单元未获得排污允许证排放净化物，有下列举动之一的，由设区的市级以上地方生态情况主管部分责令中止排污或停产整治，对实验排污允许重点办理的排污单元并处逐日五千元以上五万元以下的罚款，对实验排污允许简化办理的排污单元并处逐日二千元以上二万元以下的罚款；第（一）至（三）项情节严峻的登科（四）项，该当报经有同意权的人民当局同意，责令撤除、休业、封闭：

　　（一）依法该当请求排污允许证但未请求大概请求后未获得排污允许证排放净化物的；

　　（二）排污允许证无效期届满后未请求连续排污允许证大概连续请求未经设区的市级以上地方生态情况主管部分允许启动消费办法或排放净化物的；

　　（三）被依法打消、刊出、撤消排污允许证后仍排放净化物的；

　　（四）第十七条划定的不予核发排污允许证的排污单元仍排放净化物的。

　　实验排污允许注销办理的排污单元未按照本条例填写注销表的，由设区的市级以上地方生态情况主管部分责令注销，并处五万元以下罚款。

　　第六十二条【违背排放口标准化要求】违背本条例划定，有下列举动之一的，由设区的市级以上地方生态情况主管部分责令矫正大概限定消费、停产整治，并处二万元以上二十万元以下的罚款；情节严峻的，报经有同意权的人民当局同意，责令休业、封闭：

　　（一）排放口地位和数目不切合要求的；

　　（二）净化物排放方法和排放去处不切合要求的；

　　（三）控制净化物的详细步伐不切合要求的；

　　（四）排放未经允许的净化物品种的。

　　第六十三条【超浓度超总量】违背本条例划定，凌驾允许排放浓度、凌驾允许排放量排放净化物的，由设区的市级以上地方生态情况主管部分责令矫正大概限定消费、停产整治，每种净化物、每个排污口辨别处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严峻的，报经有同意权的人民当局同意，责令休业、封闭。

　　第六十四条【违背办理要求排污】违背本条例划定，有下列举动之一的，由设区的市级以上地方生态情况主管部分责令矫正，并处二万元以上二十万元以下罚款；情节严峻的，可处二十万元以上一百万元以下的罚款：

　　（一）未依照要求防治无构造排放的；

　　（二）特别时段未克制或限定排污办法或工艺排放净化物的；

　　（三）未接纳步伐避免走漏、渗漏、遗撒、扬散的；

　　（四）凌驾排污允许证划定的固体废物储存、转移、使用、处理品种、分量大概数目的；

　　（五）违背情况办理要求的其他情况。

　　第六十五条【违背监测办法要求】违背本条例划定，有下列举动之一的，由设区的市级以上地方生态情况主管部分责令矫正，并处二万元以上二十万元以下的罚款；情节严峻的，可处二十万元以上一百万元以下的罚款；拒不矫正的，责令停产整治：

　　（一）陵犯、损毁大概私自挪动、改动生态情况质量监测办法大概净化物排放主动监测设置装备摆设的；

　　（二）未依照要求安置、利用净化物排放主动监测设置装备摆设大概未依照要求与生态情况主管部分的监控设置装备摆设联网，并包管监测设置装备摆设正常运转的。

　　第六十六条【违背自行监测要求】违背本条例划定，有下列举动之一的，由设区的市级以上地方生态情况主管部分责令矫正，并处二万元以上二十万元以下的罚款；情节严峻的，可处二十万元以上一百万元以下的罚款：

　　（一）未依照要求展开自行监测的；

　　（二）未依照要求保管原始监测记载的；

　　（三）未依照要求提交自行监测数据的；

　　（四）窜改和伪造监测数据，自行监测数据不真实、不完备的。

　　第六十七条【躲避羁系】违背本条例划定，有下列举动之一的，由设区的市级以上地方生态情况主管部分责令矫正，可处十万元以上一百万元以下的罚款：

　　（一）偷排；

　　（二）以躲避现场反省为目标暂时停产；

　　（三）非告急状况下开启应急排放通道；

　　（四）不正常运转净化防治办法。

　　第六十八条【违背预处置要求】未依照划定举行水净化物预处置，向会合处置办法排放不切合处置工艺要求的净化物的，由设区的市级以上地方生态情况主管部分责令矫正大概限定消费、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严峻的，报经有同意权的人民当局同意，责令休业、封闭。

　　第六十九条【违背台账记载（按日计罚）】违背本条例划定，有下列举动之一的，由设区的市级以上地方生态情况主管部分责令矫正，并处逐日一千元以上二万元以下的罚款；拒不矫正的，依法作来由罚决议的行政构造可以自责令矫正之日的越日起，依照原处分数额按日一连处分：

　　（一）未依照排污允许证划定要求记载台账的；

　　（二）台账内容不真实、不完备的。

　　第七十条【违背实行陈诉（顺序计罚）】违背本条例划定，有下列举动之一的，由县级以上地方生态情况主管部分责令矫正，并处每次五千元以上十万元以下的罚款；拒不矫正的，责令停产整治：

　　（一）未依照排污允许证划定要求提交实行陈诉的；

　　（二）实行陈诉内容不真实、不完备的。

　　第七十一条【违背信息公然】违背本条例划定，有下列举动之一的，由县级以上地方生态情况主管部分责令限期矫正，并处二万元以上二十万元以下的罚款：

　　（一）未依照排污允许证划定公然有关信息的；

　　（二）不照实公然有关信息的。

　　第七十二条【不共同反省】排污单元拒不共同设区的市级以上地方生态情况主管部分反省，大概在承受反省时故弄玄虚[gù nòng xuán xū]的，由设区的市级以上地方生态情况主管部分责令矫正，并处二万元以上二十万元以下罚款；情节严峻的，撤消排污允许证。

　　第七十三条【质料故弄玄虚[gù nòng xuán xū]】排污单元以遮盖、提供虚伪质料、诈骗、行贿等不合法手腕获得排污允许证的，设区的市级以上地方生态情况主管部分责令矫正，并处二万元以上二十万元以下罚款；情节严峻的，撤消排污允许证，三年内不得重新请求排污允许证，并处二十万以上一百万以下罚款。

　　前款划定的排污单元以不合法手腕获得排污允许证的，由生态情况主管部分对间接卖力的主管职员和其他间接责任职员，处一万以上五万以下罚款；情节严峻的，十年内克制从事相干商业；组成犯法的，一辈子克制从事相干商业。

　　第七十四条【证书办理不善】排污单元涂改排污允许证、合法转让排污允许证、遗失后未实时补办排污允许证的，由设区的市级以上地方生态情况主管部分责令矫正，并处一万元以上十万元以下罚款。

　　第七十五条【未定时变动】产生本条例第五十一条变动情况，而排污单元未定时变动的，并由设区的市级以上地方生态情况主管部分责令矫正，并处一万元以上十万元以下罚款。

　　第七十六条【刑事处分】违背有关执法划定，该当依法追查刑事责任的，从其划定。

　　第七十七条【拘留】排污单元有下列举动之一，尚不组成犯法的，除按照有关执法法例和本条例划定予以处分外，生态情况主管部分大概其他有关部分将案件移送公安构造，对其间接卖力的主管职员和其他间接责任职员，处旬日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上旬日以下拘留：

　　（一）未获得排污允许证排放净化物，被责令中止排污，拒不实行的；

　　（二）经过暗管、渗井、渗坑、贯注大概窜改、伪造监测数据，大概不正常运转防治净化办法等躲避羁系的方法守法排放净化物的。

　　第七十八条【从轻处分】排污单元有下列情况之一的，该当从轻处分：

　　（一）实时陈诉非常状况大概超标状况的；

　　（二）自动接纳步伐消弭大概加重守法举动危害结果，且形成的情况影响水平较轻、影响范畴较小的；

　　（三）共同生态情况主管部分查处守法举动有建功体现的。

　　守法举动细微并实时改正，没有形成危害结果的，不予行政处分。

　　第七十九条【从重处分】排污单元有下列情况之一的，该当从重处分：

　　（一）回绝、拦阻设区的市级以上地方生态情况主管部分反省，大概在承受反省时故弄玄虚[gù nòng xuán xū]的；

　　（二）伪造主动监测数据大概搅扰主动监测办法的；

　　（三）收购、行贿反省职员的。

　　第八十条【允许难免除其他执法责任】排污单元持有排污允许证，难免除其因净化情况、毁坏生态的举动承当其他执法责任。排污单元不该以持有排污允许证为由主张不承当其他执法责任。

　　第八十一条【允许与处分独立并行】有核发权的生态情况主管部分在排污允许证核发历程中，发明切合排污允许证核发条件的排污单元存在其他生态情况守法举动的，该当在核发排污允许证的同时，依法催促整改，并移交生态情况执法机构予以行政处分。

　　第八十二条【第三方责任】设区的市级以上地方生态情况主管部分发明委托的技能办事机构遮盖窜改、故弄玄虚[gù nòng xuán xū]、严重错误、歹意勾通等状况，该当立刻排除办事干系，记入诚信档案，并在国度排污允许办理信息平台上发布有关信息；组成犯法的，依法追查刑事责任。

　　排污单元该当对其委托的技能办事机构实行监视任务，并对委托的技能办事机构的举动承当责任。受委托的技能办事机构与排污单元歹意勾通形成严峻结果的，该当与排污单元承当连带责任。

　　关于第三方办事机构故弄玄虚[gù nòng xuán xū]的，由生态情况主管部分处以十万以上五十万以下罚款；情节严峻的，克制从事第四十六条划定商业，并处五十万以上一百万以下罚款；有守法所得的，充公守法所得。

　　前款划定的第三方办事机构出具虚伪陈诉，由生态情况主管部分对间接卖力的主管职员和其他间接责任职员，处一万以上五万以下罚款；情节严峻的，十年内克制从事第四十六条划定商业；组成犯法的，一辈子克制从事划定商业。

　　第八十三条【办理责任】设区的市级以上地方生态情况主管部分在排污允许证受理、核发及羁系执法中有下列举动之一的，由其下级行政构造大概监察构造责令矫正，并对间接卖力的主管职员大概其他间接责任职员依法赐与行政奖励；组成犯法的，依法追查刑事责任：

　　（一）切合受理条件但未依法受理请求的；

　　（二）对切合允许条件的不依法准予核发排污允许证大概未在法定时限内作出准予核发排污允许证决议的；

　　（三）对不切合允许条件的准予核发排污允许证大概逾越法定职权核发排污允许证的；

　　（四）滥用职权、玩忽职守、徇情枉法[xùn qíng wǎng fǎ]的；

　　（五）实行排污允许证办理时私自收取用度的；

　　（六）未依法公然排污允许相干信息的；

　　（七）不依法实行监视职责大概监视不力，形成严峻结果的；

　　（八）其他该当依法追查责任的情况。

　　第七章 附则

　　第八十四条【海上排污允许证】海上排污允许证生态情况掩护办理，参照本条例实行，详细措施由国务院生态情况主管部分卖力订定并发布。

　　第八十五条【失密划定】触及国度机密的排污单元，其排污允许证的请求、受理、考核、发放、变动、连续、刊出、打消、遗失补办该当依照失密划定实行。

　　第八十六条【军事办法办理】军事办法建立项目标情况掩护办理，依照中间军事委员会的有关划定实行。

　　第八十七条【实行日期】本条例自年代日起实施。